浅谈轮流抚养协议的适用

离婚案件是法院经常受理的案件之一，在庭审中，常常出现当事人争养子女的现象。尤其是独生子女，这种现象更加突出。按传统的抚养方式，离婚后子女只能归一方直接抚养，这已明显不能满足一些当事人及子女的需要。因此一种新的抚养方式，协议轮流抚养子女方式开始为人们所接受。最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第6条规定，在有利于保护子女利益的前提下，父母双方协议轮流抚养子女的，可行准许。这为轮流抚养子女的方式提供了法律保障。笔者就轮流抚养协议的适用谈几点认识。
　   实行轮流抚养子女方式的重要性

　　笔者认为，采用协议轮流抚养子女的方式，能够保障子女期望的与父母双方都有接触，使子女得到相对完整的父爱和母爱，最大限度地减少因父母离婚对子女的伤害，有利于子女在身体、智力、情感等方面得到健康发展。同时，尽管父母离异后，一方直接抚养子女，另一方有权探视子女，但实际上探视权要受到很多条件的限制，不能满足另一方对子女实质意义上抚养、教育等权利的实现。轮流抚养子女，有利于保护离婚双方当事人的抚养子女权，也有利于减少因争养子女引发的矛盾，进而有利于社会的稳定。

　　适用轮流抚养协议的特点

　　笔者认为，适用轮流抚养协议在程序上，要求有父母离婚的事实，父母自愿达成的轮流抚养协议，必须经法院依法确认；在权利主体方面，只有子女的父母都同意离婚，都要求抚养子女，而且都有抚养子女的能力和条件，目的也都是为了子女的健康成长时，才能达成轮流抚养子女的协议；在被抚养对象方面，只能是离婚父母的未成年子女。成年子女与离异父母之间存在的仅仅是普通的看望和扶助关系，而不发生抚养的法律关系；从抚养的客体上看，抚养协议的客体只是对未成年子女的抚养行为；从抚养协议的内容上看，具有精神性。确立轮流抚养协议旨在维护子女的最大利益，促成子女与父母之间的相互交流、彼此了解、共享亲情；从轮流抚养的行使方式上看，具有严格性。轮流抚养的行使必须按法律规定或双方约定的方式、期间进行，除此之外的抚养行为都不受法律保护；从权利义务的角度来看，抚养子女是当事人的权利，也是他们的义务。当轮流抚养权利的行使不利于保护子女利益时，这种权利理应受到限制。因此当一方直接抚养比轮流抚养对子女成长更具优越性时，双方应该选择前者而放弃轮流抚养；从确定机构而言，法院是限制或剥夺当事人实行轮流抚养协议的唯一机构。与未成年子女共同生活的一方不得无故阻碍对方权利的行使，但如果对方的抚养行为侵害到子女的利益时，当事人一方可向法院起诉，由法院裁决是否限制或剥夺对方当事人权利的行使，或者直接由法院依职权裁决，而无需当事人的申请；从法院裁决考虑的内容来看，法院对子女轮流抚养协议的裁决，以最有利于子女的生活、学习及精神生活的满足为原则；从轮流抚养的方式来看，轮流抚养只能由双方协商确定，这是区别于一方直接抚养的重要标志。一方直接抚养，既可以由双方当事人约定，也可以由法院判决确定。而轮流抚养方式，目前仅允许双方约定。这主要是因为轮流抚养的适用，较一方直接抚养复杂得多，需要双方当事人相互协调、配合。双方自愿达成协议，有利于对协议的执行，更有利于避免对子女合法权益的损害。

　   轮流抚养协议的法律适用

　　尽管轮流抚养协议作为一种新的抚养方式正在逐渐被社会接受，但对轮流抚养协议的法律适用问题，我国法律尚没有一个成熟的处理意见。实践中，主要采取两种方式，由当事人协商解决；由法院判决。但法院如何判决，是司法审判面临的新问题。轮流抚养子女具有多重不确定因素，不同年龄、性别、性格、健康状况、经济条件、家庭环境的子女对父或母的需求是不同的。笔者认为，法院在处理轮流抚养协议问题上，可从以下几方面考虑：

　　在中止轮流抚养协议问题上，为了防止轮流抚养协议的滥用，有必要对轮流抚养协议作限制性的规定，目前可参照婚姻法对探望权的规定。依照我国婚姻法的有关规定，父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由法院依法中止探望的权利；中止的事由消失后，应当恢复探望的权利。中止探视的具体情形包括：对子女有侵权或犯罪倾向；有劫持、胁迫可能；有恶习或有不良道德倾向；有严重传染病；是无行为能力人或限制行为能力人的。法院裁决中止轮流抚养协议时，也可以上述条件作依据。

　　在实施和解除轮流抚养协议问题上，法院应当更多地考虑子女的意见。实施轮流抚养协议主要取决于父母的愿望，也有赖于子女的配合。充分考虑已有判断能力的未成年子女的愿望和需求，对违背其愿望的要求予以限制，有利于对未成年子女的保护。解除轮流抚养协议的情形，主要应考虑对子女的身体、精神、道德或感情健康有严重影响，除此之外的其它原因，不在考虑的范围之内。

　　执行问题是轮流抚养协议的难点。由于轮流抚养协议是父母双方基于自愿达成的，执行中也要靠双方的自愿主动履行，而不能靠强制履行。

　　对于法律的特别规定，离婚后，哺乳期内的子女，以随哺乳的母亲抚养为原则。因此，一般情况下，对哺乳期内的子女抚养，应严格按法律的特别规定执行，不宜采用轮流抚养方式。对于已过哺乳期的婴儿抚养，双方可以协商，但从婴幼儿的心理、生活特点考虑，自应给母亲抚养子女以更多的便利。

　　在轮流抚养子女协议的变更问题上，离婚双方当事人在执行轮流抚养子女协议过程中，基于一定原因，双方或一方认为需要变更轮流抚养协议的，可以自行协商，重新达成协议，以变更原协议的某些内容，或达成子女由一方直接抚养的协议；也可以向法院起诉，变更原协议。但是，应该指出，原协议若是以法院调解书的形式确定的，在该协议没有变更、没有被撤销前，双方仍应严格遵守协议的内容。如果一方反悔，不履行协议约定的义务，确实影响了子女合法权益的实现，对方可以向法院申请执行，以维护法律的严肃性、权威性。